河北省商务厅网上审批汇报材料

河北省商务厅网上审批系统，经过前一阶段的开发与建设已告一段落，现将系统情况向各位领导汇报。本次汇报内容包括以下几个方面：

一、项目建设背景

二、网上公开内容

三、网上审批事项

四、网上审批知识

五、网上审批流程

六、网络安全措施

七、系统建设进度

八、几点建议

一、项目建设背景

为了更好的贯彻党中央、国务院，省委，省政府“以人为本”、“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的精神，根据中办发[2002]17号文件《我国电子政务建设指导意见》和省委、省政府关于《河北省电子政务建设总体规划（2003-2007）》的要求，以及进一步落实《河北省商务厅行政权力公开透明运行实施方案》，我厅于 4月22日召开网上审批现场观摩会议，4月29日召开行政权力公开透明运行工作第二次调度会。会议要求：“我厅六月底之前，未实现网上审批的事项全部实现网上审批或预审，实施政务公开和行风建设，在全厅各处室实施阳光工程、公开办事程序，公开办事结果，全面实现网上审批和预审。

二、网上公开内容

根据最新统计，我厅现有行政职权目录45项（不含内部事项），其中行政许可23项（省政府保留14项，商务部委托8项，省政府条例1项），行政监督管理16项，非行政许可5项，行政执法1项。

                                       表一

三、网上审批事项

我厅对社会公开行政职权43项，其中已经实现网上审批14项，权力下放3项，无工作内容1项，新开发25项。见表二

表二

四、网上审批知识

1、什么是“三网一库”？

“三网一库”是由国务院办公厅提出的我国电子政务建设的整体框架。三网指：政府机关内部办公业务网（内网）、政府公众信息网（外网）、政府系统办公信息资源网（联合办公专网）、一库指：政府办公信息资源库。

2、什么是网上审批？

网上审批是把目前审批业务的受理、办理、结果公布的过程，通过网络技术在网上进行，分为六个步骤：

1)       网上申报：公众或企业通过河北商务网站（外网），查找审批事项，填写网上审批申请，提交所需材料，同时生成审批序号及查询密码；

2)       数据交换：河北商务网通过信息交换系统将所需申请提入电子政务网上审批系统（内网）；

3)       网上预审：信息提交后，由处室进行预审，如果不符合条件，返回信息到门户网站，预审未通过栏显示；如果符合条件，开始进入工作流进行审批流转；

4)       网上审批：根据预先设定的审批流程，进行各个处室的审批，进行审批流转；在审批过程中，如果认定不能批准，将及时通知申请人，并直接中止审批流程，返回信息到河北商务网网站；

5)       网上监查：每个处室审批的结果均纪录在整个审批过程中。

6)       结果公布：如果审批通过，返回信息到河北商务网站（外网），同时通知申请人。

3、我厅网上审批情况

由于我厅尚未建立办公内网，本系统的网上申报和网上审批都是在外网进行，根据《国家计算机网络安全条例》和省委、省政府对网上审批的外网受理、内网办理的要求，待我厅建立内网后，将本系统移植到商务厅办公内网，实现通过河北商务网受理，传输至商务厅办公内网进行审批。

五、审批实现方式

河北省商务厅网上审批系统目前分为企业申报端和处室审批端。

企业申报端主要功能：企业注册，查询事项，下载表格，材料上报，查看结果；

处事审批端主要功能：查看上报材料，填写预审意见，公布审批结果。

1、企业申报端介绍

企业申报流程图见附件

1)       登陆河北商务网：登陆河北省商务网“网上审批”栏目，河北商务网为审批办公网。

2)       选择办理事项：打开网上审批栏目后，出现网上审批的列表，选择某项，进入该项的办事指南。

3)       查看办事指南及流程图：办事指南包括事项的办事程序，申报条件，审批时限，负责人，联系电话，监督部门以表格形式发布到网上，企业通过这个栏目，即可了解到办理此项业务所需提供的资料，需要具备的条件，以及找个哪个处室，哪个办事人员。通过查看流程图，可以直观的了解到办理该事项的步骤。

4)       在线办理：点击在线办理，进入网上审批系统的企业申报端，要求注册，已注册者，可直接登陆。

5)       查看帮助：初次登陆者，可以查看申报帮助，内有如何审批的教程。

6)       下载表格文本：登陆后，选择需要办理的事项，并出现该事项所要提交的文件，点击下载，可以下载文件。

7)       文件填写：下载文件，按规定填写相关文件

8)       经过校对无误后，网上提交文件，申报过程结束。

9)       查询审批结果：申报后，等待处室审批，审批结果在办理结果栏目中，进行公告，企业登陆后，可以查看，并根据审批结果，完成后续工作。

2、处室审批端介绍：

图三处室审批端流程图见附件

1)       业务培训：系统投入运行前，对各处室相关人员，进行业务培训。

2)       分配密码：各处室口令和密码由信息中心分配，处室得到后，及时登陆修改。

3)       查询已报送企业：登陆后，可以看到所有上报的企业。

4)       查看企业报送资料：点击企业名称，察看企业上报资料，和企业信息。

5)       按规定时限对审批：通过企业上报的材料，在规定时间内进行审批。

6)       发布审批结果：填写审批意见后，系统自动提交到企业申报端，以供企业查看。

六、网络安全保障措施

　　目前网络安全隐患众多，随时会受到：黑客攻击、硬件故障、病毒攻击、口令遗失、不可预见的灾难性事故等侵害，造成不可估量的损失，因此我们采取安装防火墙，防病毒软件，数据加密，数据备份等手段，以保证数据的安全可靠。

七、系统建设进度

2005年4月我中心成立网上审批项目小组，中心主任担任组长 副主任担任副组长，技术部全体为项目组成员。4月22日网上审批观摩会后，我中心派技术部人员对业务处事进行了调研，并具体制定了《河北省商务厅网上审批实施方案》，5月中旬进入开发阶段，在各相关处室的大力配合下，本系统6月低开发完成，7月可投入使用。投入运行后，一个月为调试期完善期。

八、几点建议

1)       注册企业分两步审核。信息中心进行初级审核，防止非法用户访问，各处室进行复审，根据企业提供资料，进行审核。

2)       加强硬件设施建设为进一步审批作基础，目前我厅硬件环境还不具备审批要求，需要建立内网，配置硬件设备，防火墙等。

3)       提高机关工作人员计算机操作水平和网络安全意识，对厅机关工作人员进行应用培训